政策风向标：“上规模”企业将优先纳入产业链“链主”培育计划，如何达标？

　　2025年，中国制造业高质量发展进入“强链补链”攻坚阶段。工业和信息化部、国家发改委、科技部三部委联合印发《关于加快培育产业链“链主”企业的指导意见》(工信部联规〔2025〕7号)，首次明确：“上规模”企业将成为“链主”培育计划的核心遴选池，并设立“规模+创新+协同”三维达标体系。

　　这意味着，企业“上规模”不再只是统计口径或奖补门槛，而是国家战略资源配置的关键通行证——谁先达标“上规模”，谁就更有可能被纳入国家级“链主”梯队，获得资金、政策、市场、标准制定等全方位赋能。

　　那么，究竟哪些“上规模”企业有资格入围“链主”培育计划?具体达标路径是什么?地方政府如何配套?本文结合最新政策文件与地方实践，为您系统拆解。

　　一、什么是“链主”企业?国家为何重点培育?

　　“链主”企业，是指在特定产业链中具备技术主导权、标准制定权、资源调配权和生态整合力的龙头企业。它们不是“规模最大”的企业，而是“控制力最强、带动性最广、不可替代性最高”的企业。

　　国家推动“链主”培育，核心目标是：

　　• 打破“卡脖子”技术依赖

　　• 构建安全可控的产业生态

　　• 提升中国制造业在全球价值链中的话语权

　　二、“上规模”是“链主”培育的第一道门槛 —— 但不是唯一标准

　　根据《指导意见》，申报“链主”培育计划的企业，必须首先满足“上规模”基础条件：

　　• 制造业企业：年主营业务收入 ≥ 5亿元(战略性新兴产业可放宽至3亿元);

　　• 生产性服务业企业：年营收 ≥ 3亿元，且服务制造业客户占比超60%;

　　• 已入库“规上企业”或“专精特新小巨人”，无重大失信或环保处罚记录。

　　注意：仅“上规模”不够!还需满足“创新力”与“链动力”两大进阶指标。

　　三、“链主”达标三维体系：规模是基础，创新是核心，协同是关键

　　国家构建“3+3+3”链主达标模型：

　　1. 第一维：规模实力(3项硬指标)

　　• 营收达标(如上);

　　• 主导产品国内市场占有率 ≥ 15% 或 全球排名前五;

　　• 近三年营收/利润复合增长率 ≥ 15%。

　　2. 第二维：创新能力(3项核心技术指标)

　　• 研发投入占营收比重 ≥ 5%;

　　• 拥有发明专利 ≥ 10项，或牵头制定国家/行业标准 ≥ 2项;

　　• 建有国家级企业技术中心、重点实验室或制造业创新中心。

　　3. 第三维：链式协同(3项生态指标)

　　• 带动上下游企业 ≥ 20家，其中中小企业 ≥ 10家;

　　• 建立供应链协同平台或产业创新联合体;

　　• 年度采购本地化率或国产化率 ≥ 60%。

　　四、地方政府“抢链主”大战已打响 —— 配套政策真金白银

　　为承接国家“链主”培育计划，2025年第一季度，超20个省市出台地方版“链主企业扶持政策”：

　　• 广东：对新认定国家链主企业，给予最高3000万元研发补助 + 用地指标优先保障;

　　• 江苏：设立“链主成长基金”，对达标企业最高直投1亿元;

　　• 浙江：实施“链主+产业园”模式，配套专属园区、人才公寓、审批绿色通道;

　　• 安徽：对链主企业采购本省中小企业产品，按采购额5%给予补贴(年度最高1000万元);

　　• 山东：链主企业推荐的上下游“配套企业”，可优先纳入“专精特新”培育库。

　　五、企业实操路径图：四步走，从“上规模”迈向“链主”

　　第一步：对照三维指标自评

　　• 使用工信部“链主企业自评系统”(2025年4月上线)进行预评分，查漏补缺。

　　第二步：补短板、强长板

　　• 若创新弱 → 加大研发投入，联合高校共建实验室;

　　• 若协同弱 → 发起成立产业联盟，搭建供应链平台;

　　• 若市占率低 → 并购区域竞品，拓展海外渠道。

　　第三步：主动申报+属地对接

　　• 向市级工信部门提交《链主培育意向书》;

　　• 申请纳入“地方链主储备库”，获取前置辅导;

　　• 参与“链主企业能力提升研修班”(多地政府免费组织)。

　　第四步：政策叠加，红利最大化

　　• 同步申报“单项冠军”“专精特新小巨人”“制造业创新中心”等资质，形成政策包;

　　• 利用“链主”身份争取国家级重大项目、标准制定席位、国际展会主宾资格。

　　六、专家提醒：三大“伪链主”陷阱要避开

　　1. “伪规模”陷阱：靠关联交易或贸易冲量做大营收，无核心技术与生态控制力，政策审计将被剔除;

　　2. “伪协同”陷阱：仅签订框架协议未实际带动中小企业，政府将核查供应链真实数据;

　　3. “伪自主”陷阱：关键技术依赖进口、核心部件未国产化，不符合“安全可控”国家战略导向。

　　【结语】

　　“上规模”是入场券，“链主”是指挥棒。2025年，国家不再只奖励“大企业”，而是扶持“强企业”——强在技术、强在生态、强在不可替代性。对于有志于成为行业主导者的企业而言，现在就是布局“链主”路径的最佳窗口期。
 

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